上不雅智库近期推出“智库问政”系列对话，聚焦上海连年来推出的一系列城市惩处的新作念法、新名词，邀请关联智库特聘人人及行政部门教唆，进行长远解读。

前不久召开的中央城市使命会议提议创新、宜居、绚丽、韧性、漂后、聪慧的当代化漂后城市指标，要求以鼓动城市更新为弊端握手，走出一条中国特色城市当代化新门道。《自若日报》曾在头版头条报谈了杨浦区控江街谈凤南一村的“三个100”案例，奖饰这是“为中国式当代化城市更新旅途提供了优秀样本”。样本的背后，几许东谈主付出了竭力于？又凝练出哪些可推行可模仿的教诲和步调？本期“智库问政”辘集“解·访”栏目，聚焦“当代化城市更新”，望望上海怎样“答题”。

本期嘉宾

熊易寒 复旦大学外洋联系和大众事务学院教训，博士生导师

杨军 上海市杨浦区控江街谈就业处副主任

掌握东谈主

夏斌 博士 自若日报 

凤南一村小区消灭前，这里建于上世纪50年代，小区地势低洼，门径古老，功能不全，煤卫多户合用，存在安全隐患，住户立异呼声好坏。本报记者 蒋迪雯摄。

（本次访谈将分为上、下篇，以下为下篇主要内容提要）

“15分钟活命圈”，怎样让老旧社区兴盛重生

解·访：杨主任，凤南一村的城市更新面孔或者什么时分完成？

杨军：瞻望2027年景立完成，住户进行选房以后不错入住。

解·访：按照决策来看，更新面孔有好多社区配套门径，这亦然街谈在打造“15分钟社区活命圈”的一个弊端创新举措。在这方面，您有莫得一些教诲不错跟咱们分享？

杨军：咱们但愿社区规划的“15分钟活命圈”，和凤南一村小区总共盘算推算决策有机地勾通起来，平静老东谈主和儿童、年青东谈主、中年东谈主的不同需求，围绕这个作念了好多的使命。比如说，咱们在市交警部门的支撑下，在小区的规划中多开了两个门。因为凤城路是一个莫得分谈的单一车谈，若是改日这条路上的学校建好以后，在险阻学的时分会形成很严重的拥挤。因此，咱们在周家嘴路上增开了一个双向不错出入东谈主员和车辆的门，在黄兴路这边也开了一个车辆不错进去的门，造就大众活命的便利性。

还有，咱们在区规划部门的支撑下，为小区增设了一个裙楼，有6000平方米的公建配套，用于社区食堂、大众藏书楼、社区卫生中心、健康管束中心，还有为老服务中心、党群服务站等。这个不仅不错为凤南一村的回搬住户提供服务，还不错发射邻近的几个小区。这个“15分钟活命圈”的规划，亦然咱们劝服住户愉快的远大“加分项”。

城市更新，要充分探讨低收入东谈主群

解·访：熊敦厚，“15分钟社区活命圈”可能仅仅一个亮点，或者说是一个珍珠；当今全市在把这些珍珠串成串，打形成让市民分享城市发展效果的握手。在这方面，除了凤南一村，您还有莫得别的一些不雅察案例？

熊易寒：包括像新华路街谈、还有浦东，好多场所都有近似的尝试。这种老旧小区，它的公建配套往往是不及的；然而在这里活命的低收入群体，关于大众服务和大众空间的需求更大。一些高端社区，通过市集化的形态，能够提供至极好的服务；然而低收入群体，其实愈加依赖政府提供的大众服务。

大众服务，需要有一个空间的载体，比如社区食堂、老年手脚室、社区藏书楼、孩子们手脚的阵势。咱们在城市更新当中，怎样样更好地扫尾大众服务的可及性、使大众服务更快更好地服务于普通市民，就迥殊弊端。

社区内部最活跃的东谈主群，一个是老年东谈主，一个是儿童，这个“一老一少”对大众空间、对社区的参与度更高。咱们要怎样创造条目、让这些东谈主能够在社区中得回更好的活命品性？这需要咱们在大众服务、公建配套的空间盘算推算方面，要有一些巧念念。

终末的效果是什么？一方面扫尾“全民友好”，有更多的适老门径、儿童游玩门径等，但这些仅仅一方面。还有一方面，等于要促进东谈主与东谈主之间的来回，造就邻里之间的信任。比如，咱们搞了一个社区花坛。以前大众都是生分东谈主，我对你脸熟，然而我叫不出你的名字；当今大众一都来成立这个花坛，有这么一个会客室，本色上等于饱读吹大众坐下来，然后创造东谈主和东谈主之间的连气儿。

本色上，当今城市当中至极弊端的、至极稀缺的，等于东谈主和东谈主之间的连气儿。这种连气儿一朝形成之后，它对城市惩处、社区发展都是一个珍爱的资源，因为它会造就咱们之间的信任。大众一朝信任之后，好多事情都会更好办了。咱们在鼓动一些使命的时分，老匹夫愈加支撑，邻里之间的纠纷也更少。

咱们在学术上有个见识叫“社会成本”（Social Capital），等于东谈主和东谈主之间基于对等的联系，所形成的互惠、融合的采集。这种采集关于社会来说，是个无形的金钱，社区会因此变得愈加安全，老匹夫会有更强的幸福感、更多的得回感，罪犯率会更低。然后政府在鼓动一些使命的时分，它更容易得到住户的参与和支撑，政府的公信力会更强。

是以咱们在城市空间盘算推算的时分，不错通过一些奥密的盘算推算，让东谈主和东谈主之间产生更多的连气儿，产生更高的信任，产生更多的互惠。

从“动拆迁”切换到“城市更新”，政府哪些念念路要转化？

解·访：杨主任，从传统的“拆迁”模式切换到当今的“城市更新”模式，您以为咱们还需要郑重一些什么？

杨军：讲一个例子，咱们此次凤南一村消灭重建，总体的房源天然是1813户，但从盘算推算的角度来讲，不可能适值盘算推算1813户，其实总量的盘算推算或者多了200余户。有住户就问咱们，我分的是一室一厅，你还有两室一厅或者三室一厅的房源，我是不是不错出钱买？咱们说这不成，因为这个面孔是政府财政插足来改善居住条目，多出来的房源，咱们要用于其他场所稀疏的旧房立异。

接下来城市更新，我以为再也不可能像凤南这么整片拓荒了。在对那些稀疏的房屋进行消灭重建或者旧改的时分，从政府的角度来讲，要有一个全盘的规划和盘算推算，而不是说头痛医头、脚痛医脚，尽可能探讨更多。

熊易寒：“城市更新”的模式，跟当年的“拆迁”模式比较，愈加留意集约高效、转化城市发展的能源、留意特色发展。

城市更新，每个场所都有我方的特色。凤南模式是其中一个模式，咱们在别的场所可能是另外一个模式，一定要因地制宜。

再等于，咱们要转化城市使命要点，愈加留意惩处插足。咱们当年可能更多的是强调增长、强调经济发展，当今咱们愈加强调的是内涵式发展。像当年那种快速的增长，在短期内会有繁重；咱们要重点念念考怎样走向内涵式的发展，把现存资源给周转。

比如，通过城市更新，来把一些闲置的空间升沉成大众的空间。当今中心城区有好多场所，正本可能等于个厂房，等于个仓库，致使有些场所严格来说，它等于违规建筑；然而通过城市更新，咱们把它变成大众空间，既莫得花费大众资源，同期又能够为邻近住户创造更好的活命空间、大众空间，为大众服务提供空间上的载体，把有限的资源最大法律讲解地运用起来，为东谈主民民众创造愈加好意思好的活命。

节目总筹办：赵勇

本期编导：夏斌 张驰 

本期裁剪：张驰

盘算推算：狄斐

（实习生朱蕊对本期节目制作亦有孝顺）